导读：目前我国黄河流域污染治理已经形成了一定的法律体系，但仍无法满足综合治理的需要，需要一部从全流域尺度对黄河实施统一综合治理的法规，因此专门立法《黄河?；しā泛鼙匾Ｒ运痉ㄖ圃蓟坪哟蟊；ひ彩墙昀囱鼗剖∈械囊淮笾氐?，已经有了初步的规模。

 

近日，生态环境部环境规划院发布《黄河保护法》立法思路与框架研究，其中指出，尽管黄河流域现有法律基础已从国家、流域、地方三个层面，对黄河流域的污染治理和管控等作出了规定和指导，但无法充分适应黄河流域大?；ご笾卫淼奶卣餍枨?。

 

这是因为目前黄河流域的?；せ谷鄙偃饔虿忝娴淖酆闲苑伞⑼骋坏牧饔蛏肪潮；す芾砉娣?，并无法解决流域?；ぶ卫硖逯苹莆侍狻６源?，专业人士建议要开展《黄河?；しā纷帕⒎?，从全流域尺度对黄河实施统一综合治理。

 

我们都知道，2019年12月27日，全国人大常委会组成人员分组审议了长江?；しú莅?，《长江?；しā泛糁觥；坪邮俏夜诙罅饔颍啾瘸そ?，黄河流域的生态环境更加脆弱、水资源?；ば问聘友暇?、区域经济社会发展相对滞后。

 

有数据显示，黄河流域水质i-iii类断面比例低于全国，劣ⅴ类断面比例高于全国，2006-2019年汾河等支流持续重度污染，上游局部地区天然草地退化率在60%-90%之间，中游水土流失严重。

 

在此情况下，2020年政府工作报告中明确提出要编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。同时，多个全国人大代表建议立法?；せ坪?，均认为当前环境下，黄河?；ち⒎ǖ奶跫鸦境墒臁?/p>

 

其中全国人大代表、河南省审计厅厅长汪中山指出，“尽管有关黄河水资源?；さ牧⒎ㄒ丫纬闪艘欢ㄌ逑担捎谌狈π餍院屯骋恍?，没有根本扭转‘多龙治水’的局面。亟须制定一部综合性的统一调整?；せ坪拥姆??！?/p>

 

意识到这一点，黄河沿途省市也开始了相关的探索。近年来，甘肃法院系统注重完善环境资源司法保护模式，通过全面实现跨域集中审判，设立兰州环境资源法庭；此外，四川省阿坝州、甘肃省甘南州、青海省果洛州的法院、检察院共同签署《黄河上游川甘青环境资源?；に痉ㄐ骺蚣苄椤?，旨在用司法手段推进黄河流域生态?；?；

 

日前，青城环境资源司法保护基地在内蒙古自治区托克托县人民法院揭牌，这是内蒙古境内黄河流域首家由审判机关、检察机关共建的环境资源司法保护基地，为了构建黄河流域生态保护治理的合作平台。

 

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南曾指出，“黄河?；しā笔滓挝袷羌忧靠占涔芸兀魅飞?、生活、生态空间开发管制界限；随后要结合近年来编制实施城市环境总体规划的实践经验，建议将编制实施黄河流域生态环境保护总体规划作为法定要求。

 

立法的重点内容包括完善流域监督管理体制机制、落实生态环境空间管控、实施流域生态环境?；す婊⑼平饔蛏低潮；び胄薷吹确矫妗４送?，还要为黄河治理?；ぬ峁┫低场⑷娴目蒲Ъ际鹾途霾咧С?，全方面实现黄河流域生态环境的提升。

 

综上来看，《黄河?；しā返姆⒉际窃缤淼氖?。

 

来源：环保在线整理